Defensa de la Competencia en el Mercosur
Políticas de Competencia en el ALCA
Políticas de competencia en el acuerdo de integración comercial Mercosur - Unión Europea
Políticas de competencia en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
Políticas de Competencia en el ámbito de las Naciones Unidas
Políticas de Competencia en la OECD
International Competition Network
Foro Iberoamericano de Defensa de la Competencia
Defensa de la Competencia en el Mercosur
La CNDC ejerce la Coordinación de la Sección Nacional del Comité Técnico Nē 5 (CT5): Defensa de la Competencia del Mercosur, instancia dependiente de la Comisión de Comercio e integrada por cuerpos técnicos de los Estados Parte, cuya función es diseñar los instrumentos normativos necesarios para la implementación del régimen de defensa de la competencia del Mercosur.
Como resultado de las dos reuniones realizadas en Buenos Aires durante el primer semestre de 2002, el CT5 finalizó el trabajo de reglamentación del "Protocolo de Defensa de la Competencia del Mercosur" (también conocido como "Protocolo de Fortaleza") que fuera firmado en el año 1996. Dicho Reglamento fue aprobado por los órganos superiores del Mercosur en el segundo semestre de 2002.
Ambos instrumentos entrarán en vigencia, cuando sean ratificados por el Congreso de la Nación Argentina.
Debe destacarse la suma importancia de dichos instrumentos legales para asegurar que los beneficios que resultan de la progresiva integración del área económica común no se vean menoscabados por prácticas anticompetitivas ejecutadas por las empresas que operan en la región y para impulsar la cooperación entre las autoridades de competencia de Brasil y Argentina, así como también apoyar la creación de la autoridad de competencia de Paraguay y acompañar el desarrollo de la recientemente creada autoridad de competencia del Uruguay.
La CNDC forma parte de la delegación argentina que negocia el Capítulo sobre Políticas de Competencia del Tratado del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) en el marco del denominado Grupo de Negociación sobre Políticas de Competencia (GNPC).
El objetivo de dicho capítulo es asegurar que los beneficios de la liberalización comercial a acordarse no sean menoscabados por prácticas anticompetitivas ejecutadas por las empresas que operan en la región, así como también generar mecanismos de cooperación entre las autoridades de competencia nacionales para mejorar su capacidad de aplicación de la legislación de competencia en sus respectivos países.
Se destaca que en este ámbito de negociación, las delegaciones del MERCOSUR actúan coordinadamente, sentando posiciones previamente acordadas a nivel cuatripartito sobre cada tema de negociación.
Actualmente el GNPC se encuentra dedicado a la revisión artículo por artículo del proyecto de capítulo sobre competencia elevado al Comité de Negociaciones Comerciales en diciembre de 2002.
Durante el año 2001 se inició el intercambio de propuestas escritas entre sendos bloques regionales relativas al capítulo sobre políticas de competencia que formará parte del acuerdo birregional de integración comercial entre el Mercosur y la Unión Europea.
La CNDC integra la delegación Mercosur que participa en las reuniones técnicas que se celebran a efectos de la elaboración del precitado documento y en ese marco brinda el apoyo técnico necesario que requieren los negociadores.
La CNDC integra la delegación argentina que participa en las reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Políticas de Competencia de la OMC (WGTCP).
A lo largo de 2002, el Grupo de Trabajo desarrolló su labor en cumplimiento del mandato contenido en los párrafos 25 y 26 de la Declaración Ministerial de Doha (noviembre de 2001).
Dicho mandato establece que el Grupo de Trabajo deberá dedicarse a estudiar i) cómo los principios fundamentales que rigen los distintos acuerdos comerciales conforman la OMC (no discriminación, transparencia y debido proceso) pueden ser contemplados en el ámbito de las políticas de competencia, ii) disposiciones a establecerse sobre carteles intrínsecamente nocivos y iii) formas de potenciar los mecanismos de asistencia técnica y creación de capacidad en temas de competencia para los países en vías de desarrollo.
Como resultado del trabajo de este año del Grupo de Trabajo, se espera contar con recomendaciones sobre la conveniencia de iniciar negociaciones tendientes a implementar un "Marco Multilateral sobre Competencia" (MMC) en el seno de la OMC, cuestión que será objeto de tratamiento conforme a lo establecido en el párrafo 23 de la Declaración de Doha en la próxima Conferencia Ministerial, a realizarse en Septiembre del corriente año en Cancún (México).
Como resultado de la labor desarrollada en el Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre Comercio y Políticas de Competencia de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC), la Argentina fue sede y anfitriona del Seminario Regional sobre Políticas de Competencia y el Sistema Multilateral de Comercio: "Hacia Cancún", organizado por la OMC, el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL) del BID y la CNDC y celebrado en Buenos Aires en junio de 2003.
El Seminario estuvo presidido por los expertos en competencia de la OMC a cargo del la coordinación de los trabajos del referido Grupo de Trabajo y contó con la asistencia de autoridades de competencia de América Latina y de otros expertos provenientes de Canadá, Francia, Brasil, Argentina, la UNCTAD y la OECD.
Los asistentes manifestaron que el Seminario fue de suma importancia para facilitar la definición del posicionamiento de cada país en el tema de defensa de la competencia frente a la próxima Reunión Ministerial de la OMC, a celebrarse en Cancún, en setiembre de 2003.
Funcionarios de la CNDC participan activamente en el marco del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Competencia de la Sección de Políticas de Competencia y de Defensa del Consumidor de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).
En dicho marco, la CNDC hace aportes para mejorar la Ley Modelo sobre Defensa de la Competencia de la UNCTAD y participa en los distintos seminarios internacionales dedicados a abordar distintos aspectos de la política de competencia.
Como resultado del trabajo desarrollado en este foro, la CNDC fue organizadora conjuntamente con la UNCTAD del Seminario sobre "El Rol de la Política de Competencia en la Protección del Consumidor y en el Fortalecimiento de la Competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas", llevado a cabo en Buenos Aires, del 12 al 14 de setiembre de 2002, que contó con la participación de importantes expertos internacionales y nacionales en la materia.
Asimismo, la CNDC tuvo una destacada participación en el último Seminario realizado en San Pablo (Brasil) del 23 al 25 de abril de 2003.
La CNDC participó en la Primera Reunión del Foro Latinoamericano sobre Competencia, organizada por el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), en Paris (abril de 2003).
Dicho Foro busca promover el diálogo, el consenso y la interacción entre los responsables de la elaboración de las políticas de competencia, así como también identificar y divulgar las mejores prácticas en el diseño y aplicación de la legislación de competencia.
La CNDC es miembro de International Competition Network (ICN), organización que nuclea sobre una base informal a las autoridades de competencia de todo el mundo con el objetivo de constituirse en un foro internacional especializado que facilite la convergencia y la cooperación en la aplicación de la legislación de competencia.
La CNDC participó en la Primera Conferencia Anual, celebrada en Nápoles (Italia) en Septiembre de 2002 bajo el auspicio de la autoridad de competencia italiana.
Asimismo, también la CNDC participó en Segunda Conferencia Anual, celebrada en Mérida (México) del 23 al 25 de junio de 2003.
Dicha Segunda Conferencia fue auspiciada por la Comisión Federal de Competencia de México, organismo que cumplió 10 años el día 23 de junio. Debido a ello el Sr. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox, brindó una conferencia a los asistentes.
El evento contó con la asistencia de más de 230 representantes de 45 países. También se encontraron presentes miembros de distintas ONG´s.
El temario expuesto por los distintos grupos de trabajo fue acordado en la referida Primera Conferencia inaugural y comprendió aspectos relativos a la asistencia técnica para las autoridades de competencia de los países en vías en desarrollo, desafíos que dichas autoridades enfrentan, recomendaciones sobre el análisis de concentraciones económicas interjurisdiccionales, necesidad de comenzar un proceso de unificación de los lineamientos que siguen las distintas autoridades de competencia miembro y recomendaciones sobre el ejercicop de la abogacía de la competencia.
Foro Iberoamericano de Defensa de la Competencia
La CNDC participó de la Primera Reunión Anual del Foro Iberoamericano de Defensa de la Competencia, llevada a cabo el día 23 de junio de 2003 en la Ciudad de Mérida, México.
En dicha reunión estuvieron presentes representantes de las autoridades competencia de Venezuela, Brasil, México, Perú, Chile, Argentina, El Salvador, República Dominicana, Puerto Rico, Panamá y España. Asimismo contó con la asistencia del Comisionado de Competencia de la Comisión Europea, Mario Monti, del Antitrust Attorney General del Departamento de Justicia de Estados Unidos, Hewitt Pate y del Presidente del Competition Bureau de Canadá, Konrad von Finckenstein.
El tema central de la reunión fue el análisis de la propuesta de Estatuto del Foro, elaborada por el Comité encargado a tal efecto durante la reunión constitutiva del Foro del mes de febrero de 2002, celebrada en Madrid.
Asimismo se hizo un balance de la Primera Edición de la Escuela Iberoamericana de Defensa de la Competencia que se celebró durante la última semana de diciembre de 2002 en Madrid, que contó con la presencia de funcionarios de la CNDC y del Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia de España, D. Gonzalo Solana, quien presentó al Foro el borrador del temario previsto para la 2da. Edición de la Escuela.
La CNDC participó en la 11 Conferencia Internacional sobre Competencia organizada por el Oficina Federal de Defensa de la Competencia de la República Federal de Alemania (Federal Cartel Office o Bundeskartellamt), organizada en la Ciudad de Bonn los días 19 y 20 de mayo de 2003.
El evento contó con la participación de delegaciones de más de 50 países de todos los continentes y tuvo como ejes temáticos centrales, los límites estrechos que existen entre la protección de la competencia y la libertad empresaria para desarrollar la actividad económica y las normas de competencia como reguladoras de los mercados globalizados.
Se expuso tanto la visión de las máximas autoridades de los organismos reguladores de países tales como Alemania, Estados Unidos, Dinamarca y de la Unión Europea, como la del sector empresarial representado por algunas de las principales empresas alemanas ( v. gr. Deutsche Bank AG, BMW, Ruhrgas).
Asimismo, se presentaron las últimas discusiones sobre la aplicación de criterios internacionales en el análisis de concentraciones económicas y en el tratamiento de los carteles internacionales y sobre la aplicación de ley de competencia europea desde el punto de vista de los jueces.
Por otra parte, se puso de relieve la particular situación de las agencias de competencia creadas durante los últimos años en los países en desarrollo y la necesidad de participar intensivamente en foros como la International Competition Network (ICN).