Ley 19.640
PROMOCION AL TERRRITORIO NACIONAL DE TIERRA DEL FUEGO.
BUENOS AIRES, 16 de Mayo de 1972
BOLETIN OFICIAL, 02 de Junio de 1972

Vigentes

GENERALIDADES
  CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 35
NRO. DE ART. QUE ESTABLECE LA ENTRADA EN VIGENCIA 34
FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA 1972 06 03
OBSERVACION VER CAPITULO 4 (SUSPENSION DE LOS REGIMENES DE
PROMOCION INDUSTRIAL) LEY 23697 (B.O. 25-9-89) LEY DE EMERGENCIA
ECONOMICA;
Suspendese, desde el 1ro. de enero de 1997 hasta el 31-12-97 la
aprobacion y tramite de nuevos proyectos industriales (BO.2-1-97)
OBSERVACION Ver art. 1 DE 1737/93 (B.O. 24-08-93)
OBSERVACION VER DECRETO 1927/93 (B.O. 17-9-93) POR EL CUAL SE
SUSPENDE HASTA EL 30-9-95 LA APROBACION Y TRAMITE DE NUEVOS
PROYECTOS INDUSTRIALES

TEMA
  REGIMENES DE PROMOCION-TERRITORIO DE TIERRA DEL FUEGO-BENEFICIOS TRIBUTARIOS-EXENCIONES IMPOSITIVAS-DERECHOS DE IMPORTACION-DERECHOS DE EXPORTACION-IMPORTACIONES-EXPORTACIONES-AREA ADUANERA ESPECIAL-ZONAS FRANCAS-IMPUESTO A LOS FLETES MARITIMOS DE IMPORTACION-REEMBOLSOS A LA EXPORTACION-DRAW BACK-NOMENCLATURA ARANCELARIA ADUANERA-ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS

  En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5 del Estatuto de la Revolución Argentina, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:

  artículo 1:
 
ARTICULO 1.-Exímese del pago de todo impuesto nacional que pudiere
corresponder por hechos, actividades u operaciones que se
realizaren en el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sud, o por bienes existentes en
dicho Territorio, a:
a) Las personas de existencia visible;
b) Las sucesiones indivisas; y
c) las personas de existencia ideal.

  artículo 2:
 
ARTICULO 2.- En los casos de hechos, actividades u operaciones
relativas a bienes, la exención prevista en el artículo anterior
sólo procederá cuando dichos bienes se encontraren radicados en la
jurisdicción amparada por la franquicia o se importaren a ésta.

  artículo 3:
 
ARTICULO 3.-Exceptúase de lo establecido en el artículo primero a:

a) Los tributos nacionales que tuvieren una afectación especial,
siempre que ésta excediere la mitad de aquéllos; y
b) los tributos que revistieren el carácter de tasas por servicios,
los derechos de importación y de exportación así como los demás
gravámenes nacionales que se originaren con motivo de la
importación o de la exportación.

  artículo 4:
 
ARTICULO 4.-La exención a que se refiere el artículo 1 comprende,
en particular, a:
a) el impuesto a los réditos;
b) el impuesto a las ventas;
c) el impuesto a las ganancias eventuales;
d) el impuesto a la transmisión gratuita de bienes;
e) el impuesto sustitutivo del gravamen a la transmisión gratuita
de bienes;
f) los impuestos internos;
g) el impuesto nacional de emergencia a las tierras aptas para la
explotación agropecuaria;
h) el impuesto sobre las ventas, compras, cambio o permuta de
divisas;
i) el impuesto sobre la venta, cambio o permuta de valores
mobiliarios; y
j) los impuestos nacionales que pudieran crearse en el futuro,
siempre que se ajustaren a lo dispuesto en el artículo 1, con las
limitaciones establecidas por el artículo 3.

  artículo 5:
 
*ARTICULO 5.-Constitúyese en área franca al Territorio Nacional de
la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sud, excepción
hecha del territorio nacional correspondiente a la Isla Grande de
la Tierra del Fuego.
Observado por: Decreto Nacional 888/92 Art.2
(B.O. 11-06-92). Se establece que no estará sujeto a devolución el envío de mercaderías del área aduanera especial a la zona franca.

  artículo 6:
 
ARTICULO 6.-Las importaciones al área franca establecida en el
artículo anterior, procedentes de su exterior, incluido en éste el
resto del territorio nacional, quedan exceptuadas de depósitos
previos o de cualquier otro requisito cambiario, y no estarán
sujetas a derechos, impuestos con o sin afectación especial,
contribuciones especiales o tasas a, o con motivo de, la
importación. La presente disposición comprende al impuesto a los
fletes marítimos de importación.
Tampoco regirán para dichas importaciones las restricciones de todo
tipo, vigentes o que pudieren establecerse, a la importación.
Exceptúase de lo dispuesto en el presente párrafo, a las fundadas
en razones de carácter no económico que el Poder Ejecutivo Nacional
señalare expresamente, y en las condiciones en que lo estableciere.

El Poder Ejecutivo Nacional podrá autorizar, transitoriamente y con
el fin de evitar posibles abusos o perjuicios para la producción
nacional, prohibiciones o limitaciones cuantitativas para
determinadas mercaderías o tipos de mercaderías para toda el área
franca o para determinadas zonas de ella. Los contingentes de
importación que estableciere en tal caso deberán distribuirse
equitativamente mediante licencia, tomando en consideración los
antecedentes y solvencia de los importadores habituales y
reservando un margen, por un lapso razonable, para ser distribuido
entre eventuales nuevos interesados.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá designar al órgano u órganos de
aplicación a los fines del párrado precedente, para determinar las
restricciones aplicables y su ámbito espacial.

  artículo 7:
 
ARTICULO 7.-las exportaciones del área franca establecida por el
artículo 5, destinadas a su exterior, incluido en éste el resto del
territorio nacional, quedan exceptuadas de cualquier requisito
cambiario y no estarán sujetas a derechos, impuestos con o sin
afectación especial, contribuciones especiales o tasas a, o con
motivo de, la exportación. La presente disposición comprende al
impuesto a los fletes marítimos de exportación.
Tampoco regirán para dichas operaciones las retribuciones de todo
tipo, vigentes o a establecerse en el futuro, a la exportación,
excepto las fundadas en razones de carácter no económico que el
Poder Ejecutivo Nacional eventualmente dispusiere.
Las exenciones o excepciones establecidas en este artículo no
obstarán al impedimento a la exportación al extranjero, al cobro de
los tributos o a la recuperación de diferencia de reintegros o
reembolsos, ni a la aplicación de las sanciones pertinentes que
pudieren corresponder por violación de las condiciones impuestas,
en la previa exportación desde el territorio continental nacional
al área franca o -incluso cuando ello se hubiese producido con la
intermediación del área aduanera especial creada por la presente
ley-, a los respectivos beneficios.

  artículo 8:
 
ARTICULO 8.-La exportaciones a que se refiere el artículo anterior
no gozarán de los beneficios establecidos en los regímenes de
reintegros o reembolsos por exportación aplicables a las que se
efectúen desde el resto del territorio nacional. EL Poder Ejecutivo
Nacional podrá establecer, o autorizar el establecimiento, de un
régimen de reintegros o reembolsos a la exportación de carácter
similar, para productos originarios del área franca, siempre que
las actividades productivas que se desarrollaren en ésta lo
justifiquen, dentro de las limitaciones generales de los regímenes
de reintegros, con más la adicional emergente de la diferencia de
tributación interna en virtud de las disposiciones precedentes, y a
condición de que dichas exportaciones se efectúen al extranjero.
Dicho régimen podrá aplicarse solamente a alguna o algunas de las
zonas comprendidas en el área franca. En el caso de delegar las
facultades del presente artículo, el Poder Ejecutivo designará el o
los órganos de aplicación a tal efecto.

  artículo 9:
 
ARTICULO 9.-Las disposiciones de la presente ley no obstan a la
aplicación adicional de beneficios o franquicias más amplios
otorgados o que se otorgaren por ley en forma especial para una o
más zonas específicamente determinadas del área franca, ni tampoco
a la de beneficios o franquicias otorgados u otorgables para la
importación al resto del territorio nacional.

  artículo 10:
 
*ARTICULO 10.- Constitúyese en área aduanera especial al territorio
nacional constituido por la Isla Grande de la Tierra del Fuego,
comprendido en el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego,
Antártida e Islas del Atlántico Sud.
Observado por: Decreto Nacional 888/92 Art.1
(B.O. 11-06-92). Se determina que las exportaciones de productos que acrediten su origen en el área aduanera especial se regirán por la legislación general vigente, para todo el país, en materia de estímulos a la exportación.

  artículo 11:
 
*ARTICULO 11.- Las importaciones al área aduanera especial, creada
por el artículo anterior, de mercaderías procedentes del extranjero
o de áreas francas nacionales, gozarán de los siguientes
beneficios:
a) excepción de depósitos previos y de todo otro requisito
cambiario;
b) excepción de toda restricción fundada en motivos de carácter
económico existente o a crearse, salvo que expresamente se
indique su aplicabilidad al caso;
c) exención total de derechos de importación en los supuestos en
que la importación de que se tratare, de haberse efectuado al
territorio continental de la Nación, excluidas las áreas francas,
hubiese debido tributar por dicho concepto un derecho que resultare
inferior al CINCUENTA POR CIENTO (50%) sobre el valor en aduana,
sin computar a este efecto precios oficiales mínimos, si
existieren, o del NOVENTA POR CIENTO (90%) computado sobre el valor
en aduana si se tratare de bienes de capital o materias primas
afectados a actividades industriales en el área. El Poder Ejecutivo
Nacional podrá, para casos determinados y en circunstancias
especiales, reducir los citados porcentajes;
d) reducción a la mitad, para los supuestos no comprendidos en el
inciso precedente, de los derechos de importación que
correspondería aplicar de haberse efectuado la importación al
territorio continental de la Nación, excluida áreas francas. El
Poder Ejecutivo Nacional podrá, para casos determinados y en
circunstancias especiales, disminuir esta reducción a un tercio de
los derechos de importación aplicables en el resto mencionado de la
República, o incrementar dicha reducción o incluso convertirla en
exención total, en estos dos últimos supuestos en el ejercicio de
las facultades legales existentes a tal efecto;
e) exención total de impuestos, con afectación especial o sin ella
y de contribuciones especiales a, o con motivo de, la importación,
existentes o que se crearen en el futuro, excepción hecha, en este
último caso, cuando la ley respectiva expresamente estableciere su
aplicación al supuesto. La presente exención incluye al impuesto a
los fletes marítimos de importación; y
f) exención total de las tasas por servicio de estadística y por
comprobación de destino.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer, o autorizar el
establecimiento, con el fin de evitar posibles abusos o perjuicios
a la producción nacional, prohibiciones o limitaciones
cuantitativas para determinadas mercaderías o tipos de mercaderías.
Asimismo, y con la idéntica finalidad, podrá limitar
cuantitativamente, mediante cupos arancelarios, las exenciones
totales de derechos de importación. Los contingentes o cupos
arancelarios que, en tales casos, estableciere, deberán
distribuirse equitativamente mediante las respectivas licencias,
tomando en consideración los antecedentes y solvencia de los
importadores habituales y reservando un margen, por un lapso
razonable, para distribuir entre eventuales nuevos interesados. A
los fines del párrafo precedente, el Poder Ejecutivo podrá delegar
en el órgano u órganos de aplicación que determine, el ejercicio de
la respectiva facultad.
Observado por: Decreto Nacional 1.057/83 Art.1
(B.O. 11-05-83). Se establece que los beneficios a que se refieren los incisos c) y d) no serán aplicables a la importación de mercaderías cuyo destino fuese su transformación, procesamiento o utilización por el sector industrial con excepción de los bienes de capital y sus repuestos.

  artículo 12:
 
ARTICULO 12.-Las importaciones al área aduanera especial de
mercaderías procedentes del territorio continental nacional,
excluidas áreas francas, quedan totalmente exentas de derechos de
importación, impuestos con o sin afectación especial,
contribuciones especiales (incluido el impuesto a los fletes
marítimos de importación) a, o con motivo de, la importación, de
las tasas por servicio de estadística y por comprobación de
destino, y totalmente exceptuadas de depósitos previos y demás
requisitos cambiarios, como así también de restricciones
establecidas por razones de carácter económico, siempre que dichas
mercaderías hubiesen estado, hasta el momento de su exportación a
la isla en cuestión, en libre circulación aduanera dentro del
mencionado territorio continental nacional, excluidas áreas
francas.
No se entenderán en libre circulación aduanera dentro del
territorio continental nacional, excluidas áreas francas, a las
mercaderías:
a) producidas en él, pero que estuvieren sujetas a la obligación de
ser exportadas por haberlo sido con el empleo de insumos importados
en admisión temporal para tráfico de perfeccionamiento, siempre que
dicho perfeccionamiento no hubiese agregado un valor por lo menos
igual al valor de lo introducido temporalmente; o
b) extranjeras, que no hubiesen sido libradas previamente al
consumo en él y adeudaren derechos de importación o hubiesen sido
importadas con algún beneficio o franquicia sujeto a condición por
un plazo aún no vencido o que, en virtud o con motivo de su
exportación -y no por repetición-, hubiesen sido beneficiadas, por
cualquier causa, con el reembolso de los derechos de importación
y/o de otros tributos a la importación. No se considerarán
comprendidas en las exclusiones del párrafo precedente a las
mercaderías cuya exportación hubiese sido beneficiada por un
drawback, destinado a promover el tráfico de perfeccionamiento.

  artículo 13:
 
ARTICULO 13.-Las exportaciones del área aduanera especial de
mercadería a su exterior, incluido en éste las áreas francas
nacionales y el resto del territorio de la Nación, gozarán de los
siguientes beneficios:
a) excepción de todo requisito cambiario;
b) excepción de toda restricción fundada en motivos de carácter
económico, salvo que expresamente se indicara su aplicabilidad al
caso;
c) exención total de derechos de exportación, como así también de
todo impuesto, con afectación especial o sin él, contribuciones
especiales (incluido el impuesto sobre los fletes marítimos de
exportación) a, o con motivo de la exportación, existentes o a
crearse en el futuro, excepción hecha, en este
último caso, cuando la ley respectiva expresamente estableciere su
aplicación al supuesto; y
d) exención de la tasa por servicio de estadística. Las excepciones
o exenciones establecidas en este artículo no obstarán al
impedimento a la exportación al extranjero, al cobro de los
tributos, o a la recuperación de la diferencia de reintegros o
reembolsos ni a la aplicación de las sanciones pertinentes, que
pudieren corresponder por violación de las condiciones impuestas,
en la previa exportación desde el territorio continental nacional
al área aduanera especial -incluso cuando ello se hubiere producido
con la intermediación del área franca creada por la presente ley- a
los respectivos beneficios especiales.

  artículo 14:
 
ARTICULO 14.-Las exportaciones a que se refiere el artículo
anterior no gozarán de los beneficios establecidos en los regímenes
de reintegros o reembolsos por exportación aplicables a los que se
efectúen desde el territorio continental de la Nación. Con carácter
de excepción, el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer o
autorizar el establecimiento de un régimen de reintegros o
reembolsos a la exportación de carácter similar, para productos
originarios de la zona en cuestión, siempre que las actividades
productivas que se desarrollaren en ésta lo justifiquen, y dentro
de las limitaciones generales de los regímenes de reintegros o
reembolsos, con más la adicional emergente de la diferente
tributación interna en virtud de las disposiciones precedentes, y a
condición de que dichas exportaciones se efectúen al extranjero o
al área franca creada por la presente ley.
Las disposiciones del párrafo anterior serán igualmente aplicables
en materia de reembolsos en concepto de drawback con respecto a las
exportaciones a que se refiere el artículo 13, con la salvedad que,
para este supuesto, se tomarán en cuenta las diferencias de
tributación a la importación existentes, en lugar de la interna.

El Poder Ejecutivo podrá delegar las facultades a que se refiere el
presente artículo en materia de drawback, reintegros o reembolsos,
designando el órgano u órganos de aplicación correspondientes.

  artículo 15:
 
ARTICULO 15.-Las disposiciones precedentes aplicables al área
aduanera especial no obstan a la aplicación adicional de beneficios
o franquicias más amplios otorgados u otorgables para la
importación al resto del territorio continental nacional, excluidas
áreas francas.

  artículo 16:
 
ARTICULO 16.-Las importaciones al territorio nacional continental,
excluidas áreas francas, de mercaderías procedentes del área franca
creada por la presente ley estarán sujetas a todas las
disposiciones aplicables en materia de depósitos previos, y demás
requisitos cambiarios, restricciones a la importación, y a los
tributos a, o con motivo de, la importación, como si se tratare de
importaciones de mercaderías extranjeras procedentes del
extranjero. La presente disposición incluye la aplicabilidad,
cuando correspondiere, de todo impuesto interior de coparticipación
federal y, entre ellos, específicamente del impuesto a las ventas y
de los impuestos internos al consumo. El Poder Ejecutivo podrá
eximir del impuesto a las ventas que recaiga sobre la importación
en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, en las
situaciones y condiciones que estime convenientes. Las
importaciones de mercadería con el carácter de equipaje o
incidentes de viaje serán consideradas como si procedieren de un
país no limítrofe. Además del tratamiento aplicable a que se
refiere el párrafo anterior, dicha importación hará exigible el
importe del reintegro especial, con intereses, que eventualmente se
hubiere abonado por la exportación de área franca o, en su caso,
hará caducar dicho derecho si el pago aún no se hubiera efectuado.

  artículo 17:
 
ARTICULO 17.-El Poder Ejecutivo Nacional podrá otorgar a las
importaciones a que se refiere el artículo anterior, en su caso con
discriminación entre distintas zonas del área franca según las
circunstancias, los siguientes beneficios específicos:
a) excepción de depósitos previos y demás requisitos cambiarios;

b) excepción de restricciones a la importación fundadas en razones
económicas, únicamente aplicables al caso de mercaderías
originarias de la zona beneficiada;
c) exención de derechos consulares;
d) exención total de derechos de importación para mercaderías
originarias del área franca por haber sido íntegramente producidas
en ellas;
e) exención parcial de derechos de importación, para mercaderías de
la zona en cuestión no comprendidas en el párrafo anterior,
equivalentes al pago en concepto de tales derechos de la diferencia
que existiere entre los correspondientes al producto importado
considerado como originario y procedente del país extranjero que
gozare del mejor tratamiento en la materia por la mercadería, y los
derechos que fueran aplicables a los elementos empleados en la
producción de la mercadería que fueren originarios del área franca,
considerando aplicable a su respecto el mismo derecho que
correspondiere al producto importado; y
f) exención de impuestos con o sin afectación especial o
contribuciones especiales a, o con motivo de, la importación,
incluido el impuesto a los fletes marítimos de importación, en su
caso exclusivamente en la parte correspondiente al transporte entre
la zona beneficiada y el territorio continental nacional.
Los beneficios especiales previstos precedentemente, no impedirán
la aplicación de otros beneficios generales aplicables a la
importación de mercaderías extranjeras.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá delegar, en el o los órganos de
aplicación que determinare, el otorgamiento de todos o algunos de
los beneficios a que se refiere el párrafo anterior. El Poder
Ejecutivo podrá limitar la concesión de los beneficios del presente
artículo a la condición de que las mercaderías sean transportadas
en medios de transporte de matrícula nacional.

  artículo 18:
 
ARTICULO 18.-Las exportaciones desde el territorio nacional
continental al área franca creada por la presente ley estarán
sujetas a todas las disposiciones aplicables, en materia de
requisitos cambiarios, restricciones a la exportación, drawback,
reintegros o reembolsos de impuestos por la exportación, y de los
tributos a, o con motivo de, la exportación, como si se tratare de
exportación de mercaderías al extranjero. Aclárase la presente
disposición en el sentido de que incluye la aplicabilidad, cuando
correspondiere, de todo impuesto interior de coparticipación
federal y, entre ellos, específicamente del impuesto a las ventas.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá eximir, en tal caso, del impuesto
a las ventas que recaiga sobre la exportación.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá otorgar a dichas exportaciones,
en su caso con la discriminación entre distintas zonas del área
franca que aconsejen las circunstancias, los siguientes beneficios
específicos:
a) excepción de requisitos cambiarios;
b) excepción de restricciones a la exportación fundadas en razones
económicas;
c) exención total o parcial de tributos a, o con motivo de, la
exportación, aclarándose que ello incluye tanto el impuesto a las
ventas y todo otro impuesto de coparticipación federal, como al
impuesto a los fletes marítimos de exportación, en su caso
exclusivamente en la parte correspondiente al transporte entre el
territorio continental nacional y la zona beneficiaria, pero
excluye la tasa por servicios aduaneros extraordinarios; e
d) incremento adicional, de hasta el doble, del importe que en
concepto de reintegros o reembolsos por exportación correspondiere
si ésta se efectuare al extranjero, y otorgamiento del reintegro o
reembolso dentro de los límites generales previstos legalmente,
para mercaderías que no gozarían de dicho beneficio si se
exportaren al extranjero.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá delegar, en el órgano u órganos
que determine, la concesión de los beneficios a que se refiere el
párrafo precedente.
El Poder Ejecutivo Nacional, o el órgano u órganos de aplicación
que determine al efecto podrán, en su caso con las discriminaciones
entre distintas zonas del área franca que aconsejen las
circunstancias, sujetar los beneficios del párrafo segundo a la
condición resolutoria de que la mercadería no se reexporte de la
zona beneficiada, consumiéndose en ella de ser consumible o, de no
serlo, antes de un plazo de CINCO (5) años.

  artículo 19:
 
ARTICULO 19.- Las importaciones al territorio nacional continental,
excluidas áreas francas, de mercaderías procedentes del área
aduanera especial creada por la presente ley estarán sujetas al
siguiente tratamiento:
1) Mercaderías no originarias del área aduanera especial:
a) estarán sujetas a todas las disposiciones aplicables en materia
de depósitos previos y demás requisitos cambiarios, restricciones a
la importación, y a los tributos a, o con motivo de, la
importación, como si se tratare de importaciones de mercaderías
extranjeras procedentes del extranjero, con excepción hecha del
tratamiento especial en materia de derechos de importación y del
impuesto a los fletes marítimos de importación que prevé la
presente ley. Aclárase esta disposición en el sentido de que
incluye la aplicabilidad, cuando correspondiere, de todo impuesto
interior de coparticipación federal y, entre ellos, específicamente
del impuesto a las ventas y de los impuestos internos al consumo;
b) estarán gravadas con un derecho de importación equivalente a la
diferencia, si existiere, entre el que correspondiere abonar por el
régimen arancelario general, salvo que fuera de aplicación uno
especial más favorable por razón de origen y considerándose para el
caso como procedencia la del país del cual hubiese procedido la
mercadería al importarse previamente en el área aduanera especial,
y el derecho de importación que se hubiere pagado al producirse la
importación previa en el área aduanera especial. Si en el producto
no todos los elementos incorporados fuesen de origen extranjero ni
éstos, a su vez, del mismo origen, para la aplicación de este
párrafo se considerarán originarias y procedentes del país del cual
fuera originario o procedente el insumo o proceso de mayor valor
relativo con respecto al total; y
c) en concepto del impuesto a los fletes marítimos de importación,
abonarán el correspondiente al flete por el transporte en virtud
del cual hubieren sido previamente importadas al área aduanera
especial, no computándose el transporte desde ésta hasta el
territorio continental de la Nación. Si se tratare de productos que
hubiesen sufrido algún proceso en la zona o en el que hubieren
intervenido insumos procedentes de diferentes países, se tomará
como flete el que correspondería por transporte al área desde el
país de la mercadería que determinare la procedencia de conformidad
con el apartado b) precedente;
2) Mercaderías originarias del área aduanera especial:
a) estarán exceptuadas de depósitos previos y demás requisitos
cambiarios;
b) estarán exceptuadas de toda restricción de importación, salvo
que el Poder Ejecutivo Nacional, expresamente, indicare la
aplicación, para los casos que determine, de alguna o algunas,
siempre que éstas no estuvieran fundadas en razones de carácter
económico;
c) estarán totalmente exentas de derechos de importación, de la
tasa de estadística y de la tasa por comprobación de destino;
d) gozarán de exención total de todo otro impuesto, con o sin
afectación especial o contribución especial (incluido el impuesto
a los fletes marítimos de importación) a, o con motivo de, la
importación, con excepción de lo indicado en el inciso siguiente;
y
e) estarán sujetas, en cuanto correspondiere, a los impuestos
internos al consumo, tal como si se tratare de una mercadería
extranjera que se importare del extranjero. El Poder Ejecutivo
Nacional podrá eximir del impuesto que corresponda aplicar en
virtud del presente inciso.
Los pasajeros procedentes del área aduanera especial serán
considerados, a los efectos del tratamiento de su equipaje e
incidentes de viaje, como procedentes de un país no limítrofe, y
las mercaderías originarias de dicha área recibirán el mismo
tratamiento, en su caso, que las mercaderías del territorio
continental de la Nación que regresan a éste, a condición, en este
último caso, si no fuesen elementos estrictamente personales, de
que se cumplan los requisitos que establezca, para la mejor
seguridad y control, la Administración Nacional de Aduanas.

  artículo 20:
 
ARTICULO 20.- Las exportaciones desde el territorio nacional
continental al área especial creada por la presente ley gozarán de
los siguientes beneficios:
a) excepción de requisitos cambiarios;
b) excepción de restricciones a la exportación;
c) exención total de tributos a, o con motivo de, la exportación,
aclarándose que ello incluye tanto el impuesto a las ventas, y todo
otro impuesto de coparticipación federal, como al impuesto a los
fletes marítimos de exportación, en su caso exclusivamente en la
parte correspondiente al transporte entre el territorio continental
nacional y el área aduanera especial, pero excluye la tasa por
servicios aduaneros extraordinarios;
d) el drawback, si correspondiere; y
e) el reintegro o reembolso impositivo por exportación, si
correspondiere, tal como si la exportación se realizare al
extranjero, quedando facultado el Poder Ejecutivo Nacional para
otorgar a las exportaciones al área aduanera especial un incremento
de hasta el doble del importe que correspondiere en concepto de
reintegros o reembolsos, así como también para otorgar dichos
reintegros o reembolsos (excluido el drawback) dentro de los
límites generales previstos legalmente, para mercaderías que no
gozarían de dicho beneficio si se exportaren al extranjero.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá delegar al órgano u órganos de
aplicación que determinare, el otorgamiento de los incrementos en
materia de reintegros o reembolsos a que se refiere el último
inciso del párrafo precedente.

  artículo 21:
 
ARTICULO 21.- A los fines de los artículos precedentes, se tendrán
por originarias del área franca o, en su caso, del área aduanera
especial creadas por esta ley, a las mercaderías que,
respectivamente en el área de que se tratare, hubieran sido:
a) producidas íntegramente;
b) objeto de un proceso final, al tiempo de exportación, que
implicare una transformación o trabajo sustancial; o
c) encuadraren en alguno de los casos especiales que habilita la
presente ley.

  artículo 22:
 
ARTICULO 22.- Se considerarán producidas íntegramente en el área
franca o en el área aduanera especial, según el caso, a las
mercaderías que, en el área en que se tratare, hubieran sido:
a) extraídas, para productos minerales;
b) cosechadas o recolectadas, para productos del reino vegetal;
c) nacidos y criados, para animales vivos;
d) recolectados, para productos provenientes de los animales vivos;
e) cazados o pescados, para los productos que en el área se cacen o
pesquen; y
f) obtenidos, en el estado en que fuere, para las obtenidas
exclusivamente a partir de las mercaderías comprendidas en los
incisos precedentes o de sus derivados.

  artículo 23:
 
ARTICULO 23.- El Poder Ejecutivo podrá, directamente o por
delegación en el órgano u órganos de aplicación que establezca,
determinar:
a) la inclusión en el inciso d) del artículo anterior, de los
desperdicios y desechos que constituyan el residuo normal de
operaciones manufactureras que se realicen en el área de que se
trate, como así también de las mercaderías fuera de uso, cualquiera
fuere su origen primitivo, recolectadas en el área en cuestión,
siempre que por su estado solamente fueran ya aptas para la
recuperación de materias primas; y
b) la regulación, para considerarlos íntegramente producidos en el
área que se tratare, relativa a los productos del suelo o subsuelo
de la plataforma continental, como así también de la pesca y de
otros productos extraídos del mar o de las mercaderías obtenidas a
bordo de buques factorías a partir de éstos, a fin de distinguirlos
tanto de los de origen extranjero como de los originarios de la
otra área en cuestión y del resto del territorio continental de la
Nación. Serán aplicables, en el caso, las disposiciones del inciso
f) del artículo precedente a los artículos que resulten originarios
del área en virtud del ejercicio de las facultades del presente
inciso.

  artículo 24:
 
ARTICULO 24.- Siempre que, en el área de que se tratare, se
realizaren procesos en base o con intervención de mercaderías no
originarias de ella, o que hubieren ya sufrido procesos fuera de
ella, a los fines del artículo 21, el Poder Ejecutivo, o el órgano
u órganos de aplicación que designe, determinarán cuándo el proceso
revestirá el carácter de un trabajo o transformación sustancial.
A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, podrá optarse
por alguno de los siguientes criterios, o su combinación, con
respecto al proceso final que deberá haber sufrido la mercadería en
el área en cuestión para ser considerada originaria de ella:
a) designación de procesos determinados, que se considere que
modifican sustancialmente la naturaleza del producto y le otorgan
características nuevas o distintivas, realizados por motivos
económicos y no simplemente de adquirir el origen y sus beneficios
correspondientes, y que den por resultado un producto completamente
nuevo o que, por lo menos, represente una etapa importante en el
proceso de manufactura; como así también, en su caso, de procesos
que no tienen el efecto de que se trata;
b) procesos que impliquen darle a la mercadería un valor agregado
mínimo que determinará el Poder Ejecutivo. Dichos mínimos no podrán
ser inferiores al TREINTA POR CIENTO (30%), ni superiores al
CINCUENTA POR CIENTO (50%); o
c) procesos que impliquen un cambio de clasificación a nivel de
Partida de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas; sin perjuicio
de habilitar aquéllos que, sin producir el cambio de Partida,
produzcan un cambio en la subdivisión de ésta existentes en la
Nomenclatura Arancelaria y Derechos de Importación, o constituya un
proceso relevante, identificado en un lista positiva de éstos y/o
de materias empleadas, o que incremente el valor agregado dentro de
lo previsto en el inciso b), o una combinación de alguna de estas
circunstancias; ni de inhabilitar los cambios de Partida, cuando
ésta ocurra en virtud de procesos y/o materias empleadas
identificados en una lista negativa, no se incremente el valor
agregado dentro de lo previsto en el inciso b), o una combinación
de alguna de estas circunstancias.

  artículo 25:
 
ARTICULO 25.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, en
ningún caso las siguientes operaciones, realizadas en el área de
que se trate con intervención de mercaderías no originaria de ella,
conferirán origen en ésta:
a) embalajes, acondicionamientos, reembalajes o
reacondicionamientos;
b) selección o clasificación;
c) fraccionamiento;
d) marcación;
e) composición de surtidos; y
f) otras operaciones o procesos que se reputen similares, de
conformidad con lo que al respecto disponga el Poder Ejecutivo
Nacional.
Lo dispuesto en el párrafo precedente, no impedirá que el Poder
Ejecutivo Nacional permita computar en el valor agregado en el área
de que se tratare, cuando dicho valor fuera determinante del
origen, el correspondiente a tales operaciones siempre que, además,
se hubieran empleado insumos originarios del área y/o efectuado
otros procesos en ella.

  artículo 26:
 
ARTICULO 26.- A los fines de lo dispuesto en el inciso c) del
artículo 21, los siguientes casos se tendrán por especiales:
a) reparación, que tendrá el mismo tratamiento en principio que las
operaciones a que se refiere el artículo anterior. Sin embargo,
cuando la reparación no constituyere una de mantenimiento habitual
o de garantía, o consistiere en un reacondicionamiento a nuevo, el
Poder Ejecutivo Nacional podrá admitir que confiere el origen del
área en cuestión siempre que implique la incorporación de
mercaderías originarias del área y que, en conjunto, el valor
agregado exceda el CINCUENTA POR CIENTO (50%), a calcular sobre la
base que se determine a los fines del cálculo del valor agregado
para la aplicación de lo prescripto en el inciso b) del artículo
24;
b) armado, montaje, ensamble o asociación de artículos con
intervención de alguno o algunos no originarios del área de que se
trate, en que será de aplicación lo dispuesto en en inciso a)
precedente;
c) combinación, mezcla o asociación de materias, con intervención
de alguna o algunas no originarias del área en cuestión, en que
será aplicable lo dispuesto en el artículo anterior, salvo que
podrán conferir origen cuando, según lo determine el Poder
Ejecutivo Nacional, o el órgano u órganos de aplicación que al
efecto designe, se produjere alguna de las siguientes
circunstancias o su combinación:
1) si las características del producto resultante difieren
fundamentalmente de las características de los elementos que lo
componen;
2) si la materia o materias que confieren su característica
esencial al producto son originarias del área; o
3) si la materia o materias principales del producto son
originarias del área en cuestión, considerando tales a las que
preponderen en valor o, según el caso, en peso;
d) accesorios, piezas de recambio y herramientas, comercializados
conjuntamente con su material, máquina, aparato o vehículo formando
parte de su equipamiento normal, que se considerarán originarios
del área si son originarios de ella el correspondiente material,
máquina, aparato o vehículo y si se presentan simultáneamente y
proceden de la misma área;
e) piezas de recambio esenciales para un material, una máquina,
aparato o vehículo y procedentes del área de que es originario
éste, se considerarán originarios del área en cuestión aun cuando
sean expedidas posteriormente, cuando consten en la acreditación
que, al efecto de su naturaleza, se expida por el órgano que
determine el Poder Ejecutivo Nacional;
f) el equipaje personal, el mobiliario transportado por cambio de
residencia, las encomiendas a particulares de carácter no comercial
y demás envíos no comerciales a particulares, que podrán ser
considerados originarios del área cuando procedan de ella, cuando
así lo determine el Poder Ejecutivo Nacional; y
g) los envíos comerciales de escaso valor, siempre que ello
estuviere autorizado por el Poder Ejecutivo Nacional, o por el
órgano u órganos de aplicación que designe al efecto, y que no
excedan el valor que al efecto se fije, podrán considerarse
originarios del área de la cual procedan.
En los supuestos a que se refieren los incisos f) y g) precedentes,
la presunción de origen que establecen podrá ceder, según lo
previere el Poder Ejecutivo Nacional, o el órgano u órganos de
aplicación que designare, cuando resultare notorio que tal no es el
caso por las características de la mercadería.

  artículo 27:
 
ARTICULO 27.- A los fines de la calificación de origen a que se
refieren los artículos 24 a 26, el Poder Ejecutivo Nacional podrá
autorizar que se consideren como originarios:
a) del área franca creada por esta ley, los artículos procesados o
incorporados en ella que fueren originarios del área aduanera
especial, del resto del territorio nacional continental excluido
áreas francas, o de ambos; y
b) del área aduanera especial creada por esta ley, los artículos
procesados o incorporados en ella que fueren originarios del área
franca de esta ley, del resto del territorio nacional continental,
excluido áreas francas, o de ambos.
En las mismas circunstancias, el Poder Ejecutivo podrá autorizar
que, en vez de lo dispuesto en el párrafo anterior, con respecto a
cada área no se computen en modo alguno los productos en ella
procesados o incorporados originarios de la otra área o del resto
del territorio nacional continental, considerándose únicamente los
productos o procesos del área de que se tratare y los del
extranjero.
A los fines de lo dispuesto en el párrafo anterior, el Poder
Ejecutivo Nacional podrá realizar, o autorizar la realización por
el órgano u órganos de aplicación que designare, discriminaciones
por área, zona de área y por mercadería.
Los beneficios del presente sólo podrán otorgarse en los casos en
que mediante ellos no se desnaturalicen los objetivos de esta ley.

  artículo 28:
 
ARTICULO 28.- Para que puedan ser invocados los extremos que
confieren origen al área franca o al área aduanera especial creadas
por esta ley, será condición necesaria el que la mercadería de que
se trate hubiere sido expedida directamente desde tales áreas, sea
entre sí, sea de alguna de ellas al resto del territorio
continental nacional.
No constituirá obstáculo al cumplimiento de este requisito el que,
en el curso de dicha expedición, haya pasado en tránsito, incluso
mediante trasbordo, por una de ellas al dirigirse a la otra, ni por
el extranjero, pero en ningún caso podrá haber sido libradas a la
circulación interna en algún lado durante la expedición, ni haber
sufrido en ella manipuleos o procesos adicionales. Las
transacciones comerciales de que hubieran sido objeto las
mercaderías durante la expedición no constituyen, en sí mismas,
impedimento alguno al reconocimiento del origen.

  artículo 29:
 
ARTICULO 29.- El Poder Ejecutivo Nacional establecerá los
requisitos necesarios para la declaración, acreditación y
comprobación de origen del área franca y del área aduanera
especial, que serán condición necesaria para gozar de los
beneficios de esta ley otorgados en función de éste.

  artículo 30:
 
ARTICULO 30.- Las autoridades aduaneras quedan autorizadas a
ejercer la plenitud de sus facultades de control sobre el tráfico
entre las áreas creadas por esta ley entre sí y de ellas con el
resto del territorio continental nacional. Sin perjuicio de ello,
la Administración Nacional de Aduanas, en el ejercicio de las
facultades que le otorga la legislación de la materia, podrá
reducir o suprimir requisitos o formalidades, siempre que no se
afectare sustancialmente al control, la aplicación de restricciones
o los intereses fiscales.

  artículo 31:
 
ARTICULO 31.- Con las salvedades emergentes de los artículos
precedentes, serán aplicables al área franca y al área aduanera
especial creadas por la presente ley la totalidad de las
disposiciones relativas a las materias impositivas y aduaneras,
incluidas las de carácter represivo.
Con tal objeto, cuando resultare relevante, tales áreas y el resto
del territorio continental nacional, serán considerados como si
fueren territorios diferentes.
Se entenderá por:
a) Importación:
1) al área franca: la introducción al territorio de dicha área de
mercadería procedente de su exterior, tanto sea del extranjero,
como del área aduanera especial creada por esta ley o del resto del
territorio continental nacional;
2) al área aduanera especial: la introducción al territorio de
dicha área de mercadería procedente de su exterior, tanto sea del
extranjero, como del área franca creada por esta ley, o del resto
del territorio continental nacional; y
3) al país o al resto del territorio continental nacional: la
introducción al territorio continental nacional de mercadería
procedente de su exterior, tanto sea del extranjero, como del área
franca, o del área aduanera especial creadas por esta ley.
b) Exportación:
1) del área franca: la extracción de mercadería del territorio de
dicha área a su exterior, tanto al extranjero, como al área
aduanera especial creada por esta ley, o al resto del territorio
continental nacional;
2) del área aduanera especial: la extracción de mercaderías de
dicha área a su exterior, tanto al extranjero, como al área franca
creada por esta ley, o al resto del territorio continental
nacional;
3) del país o del resto del territorio continental nacional: la
extracción de mercadería del territorio continental nacional, tanto
al extranjero, como al área franca, o al área aduanera especial
creadas por esta ley.
A los fines de la legislación penal aduanera, las referencias al
país se considerarán, según el caso, efectuadas al área franca, o
al área aduanera especial creadas por esta ley, o al resto del
territorio nacional continental, de conformidad con lo indicado en
el segundo párrafo de este artículo.

  artículo 32:
 
ARTICULO 32.- El Poder Ejecutivo Nacional, a partir de los DIEZ
(10) años de entrada en vigor de la presente ley, podrá ejercer,
según convenga a un mayor desarrollo económico de las áreas
promovidas por la presente ley, las siguientes facultades:
a) excluir del área franca a todos o parte de los territorios
comprendidos en ella e incluirlos en el área aduanera especial;
b) reducir parcialmente los beneficios otorgados, para determinada
área o zona de área, para todos o algunos hechos gravados, o
mercaderías determinadas;
c) suprimir alguno o algunos de los beneficios otorgados, para
determinada área o zona de área, para todos o algunos hechos
gravados, o mercaderías determinadas;
d) sujetar a condiciones alguno o algunos de los beneficios
otorgados, para determinada área o zona de área, para todos o
algunos hechos gravados, o mercaderías determinadas; y
e) combinar una o más de las limitaciones de beneficios a que se
refieren los precedentes apartados b), c) y d).

  artículo 33:
 
ARTICULO 33.- Los beneficios concedidos en el orden cambiario por
los artículos 11, apartados a) y 13 apartado a) no incluyen lo
relacionado con la forma de negociar las divisas, la que deberá
ajustarse a las normas aplicables con carácter general, salvo
disposición en contrario del Poder Ejecutivo Nacional quien podrá
delegar dicha facultad.

  artículo 34:
 
ARTICULO 34.- La presente ley entrará en vigor el día siguiente al
de su publicación en el Boletín Oficial.

  artículo 35:
 
ARTICULO 35.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional
del Registro Oficial y archívese.

FIRMANTES
 
LANUSSE - Licciardo - Garcia - Parellada - Mor Roig.